本文为《2018年电表行业发展热点的讨论》（第2集）: 对国网:230MHz电力无线专网规划建设的看法？

2018年8月31日，工信部印发:《关于调整223—235MHz频段无线数据传输系统频率使用规划的通知（工信部无【2018】165号）》

9月21日，网上报道:“国家电网:电力无线专网迎来爆发”:

10月19日，网上报道:“拓宽终端与电网信息交互’专用车道’”

以上信息说明:根据电力业务需求和经济技术分析，国网向工信部提出增补频率资源的申请。在获批频率资源后，国网将规划建设230MHz电力无线专网，有效解决电网末端“最后一公里”接入难题。

由此，引发“中国现代电网量测技术群“专家对国网:230MHz电力无线专网规划建设的关注并于9月21日和10月18、19日三次进行热议。

1、工信部165号文件对调整223—235MHz

频段的频率使用规划要求

1）提高223—235MHz频段（统称230MHz频段）利用效率和效益，满足电力、燃气、人防、水务等行业无线数据传输和能源互联网应用需求。

2）调整223—226MHz和229—233MHz频段（已分配的除外），该频段用于采用时分双工（TDD）方式载波聚合、动态频谱共享技术的无线数据传输系统。

3）鼓励相关行业部门采用共网模式使用223—226MHz和229—233MHz频段。建网单位应按照公平合理负担和节约资源的原则，为共网部门、单位提供可靠、高质量的业务和应用服务。

4）系统投运后2年内，频段占用度应不低于70%。

本文说明:230MHz频段调整前，电力专用频谱可用资源情况

本部分内容摘录于中国电科院、国网信通公司、南瑞集团公司:《基于230MHz电力专用频谱的载波聚合技术》

调整前，230MHz频段的电力专用频谱资源的总带宽为1MHz，并且分散在40个频点，每个离散频点带宽为25kHz。其中，最低子带的频点为223.525MHz，最高子带的频点为231.65MHz，分布区间为8.15MHz。

载波聚合（carrieraggregation）方式能有效聚合有限的频谱资源，提升频谱利用率，适合于在有限的电力专用频谱上实现更高的频谱效率，克服当前无线电台传输速率低、实时性差、频谱利用率低的缺点。

2、国网给出规划建设230MHz电力无线专网的理由

本部分内容摘要于网上报道:“国家电网:电力无线专网迎来爆发”、“拓宽终端与电网信息交互’专用车道’“，并经编辑而成。

1）电网对电力无线专网的迫切需求

—国网的电力通信骨干网，继第一张光纤网络投运后，从电力调度自动化、继电保护、稳定控制、ERP客服等发展的需求出发，电网需要建设电力无线专网作为第二张实体网络。

—终端通信接入网是电力通信骨干网的延伸，分为10kV和0.4kV通信接入网两部分。由于光缆建设成本高、各专业分散建设等问题日益突出，同时，随着国网能源互联网战略的持续推进，及电力物联网技术的广泛应用，现有电力通信网末端覆盖不足，不能满足通信接入需求。而电力无线专网的优势是:可以统筹各类业务需求，建设统一接入平台；专网专用、安全可靠；灵活高效接入终端业务。

—目前采用无线公网，时有通信堵塞情况发生，很可能造成数据丢失、调度失灵甚至导致电网安全事故。因此，国网很需要推进电力无线专网的建设。

2）抓紧电力无线专网建设前期工作

—产业培育方面:2017年9月，由国网信通产业集团携手华为、中兴、普天等55家单位组建了中国无线电协会电力无线专网产业分会，其业务覆盖研发、制造、测试、集成等上下游产业链，是电力无线专网产品研发和技术创新平台。

—标准化工作方面:重点开展电力无线专网设备定型设计、测试及工程建设三个标准化。

—实验室认证方面:国网开展电力无线专网终端、基站、核心网、网管全环节设备检测工作，还联合华为、普天等公司开展联合创新工作。

3）应用试点

国网的11个省市公司已建设一定规模LTE电力无线专网。自2009年开始研发，经过多年的不断改进，多个试点网络具有较好的应用实践。其中，浙江海盐、福建晋江供电公司承担的工信部“230MHz频段使用载波聚合技术开展数据监控及配网调度通信试验”项目，于2017年6月通过由工信部无线电管理局组织的验收，目前，已经接入22类配用电业务。到2018年底前，国网将在11个省级电网26个城市共建基站约710余座，接入终端17万余台。

4）“十三五”末，初步实现电力无线专网全覆盖

2019—2020年，国网规划建设基站2500余座，接入终端数十万台，至“十三五“末初步建成有效覆盖全网C类及以上供电区域的电力无线专网。

未来，电力无线专网将承载多种业务，实现数据、语音、图像、视频等业务的泛在接入和可靠承载，满足电力系统发、输、变、配、用环节的业务通信需求。

根据以上工信部165号文，2018年底，国网将增加投资，加快产业链上下游企业的产品研发，推进电力无线专网建设。

注: C类电力用户:三相一般工商业用户，执行非居民电价。

3、本群专家的主要讨论意见

1）正方看法

—国网，能下决心投（资）230绝对是好事。对国家、对企业、对个人都有好处，值得我们尊敬的举措。

—230是国网与三大（电信）运营商搏弈的一张底牌。没有230，国网每年交给运营商的费用不知道要多多少。还有2G换4G,4G换5G···，完全被牵着鼻子走。通信技术更迭快，持续投资少不了，区别只是在于把钱花在自己的专网上，还是把钱交给运营商。如果论证出230更经济，为什么不投230呢？更何况还可以选择（电信）运营商的价格水份。再说（国网）信通公司也要业绩支持，如果能投到自己的子公司岂不是更好一些？

—物联网不是追求通信速度，而是追求通信广度，点多面广。（无线）公网建设跟人走，有人的地方信号就要好，速度就要快。物联网不是这样，比方说电力物联网，就要跟着能源走，跟着设备走，不管是在塔尔干沙漠还是在青藏高原，只要有电力设施的地方就需要网络，这种地方对运营商来说不值得投入，但站在电网的角度来说看就不一样，这类投资既是管理的需要，也是一种社会责任。总会有人去开荒破土，前人种树，就是为了后人乘凉。国网有这个能力，同时也是责无旁贷。

—230的定义应该更广泛，符合更多物联网应用的需求，这也是国网投资230的另一种增值收益。

建网络这种事不是一般企业能做的，我们才是在大树下乘凉的最终受益者。

2）反方看法

—国网:规划建设电力无线专网与工信部165号文的要求不一致

·230，相当好的物联网网络，其频点好、功率也满意。

这无线数据交换（能源）网络，最后一定是统一的网络，包括各能源公司（水、电、气等）。

·这个网络还是由国家进行基础的规范（标准、认证等），由真正的通信企业（华为、中兴）做基础建设，出资可以是电力，这样效益最大化。

·谈论电力无线专网意义不大，更科学谈论如何建立统一、高效的230网络更好。避免移动多模式带来社会巨大浪费，移动给3G网络给国内带来几千亿浪费。

·下一步，尽快统一物理层标准、规范，避免各能源业务各自弄一套，把这（230）资源弄乱。必须协调国家層面出面尽快统一物理层，建立统一开放网络，各行业统一、高效运行。

·但是，有的专家提出不同意见:除国网，目前想不出谁会愿意为230大手笔买单？

—国网:规划建设电力无线专网，从投资、技术上不看好

·无线网络需巨额投资。

a1（2019—2020年建）2500个基站，接入数十万台终端的规模，对于研发一个通信系统需要百亿级投资而言，还是太单薄。但愿这次（国网方面）与研发单位理清楚再干，避免搞一阵子，钱花光了又停工。

a2 竟毕是专用网，专门出资研发、运营，整个系统研发百亿级投入，后期运维更大，是否划算？230或者其它电力专用的，就不是属于通信运营商所需要的东西，就得另外考虑前前后后的事。

a3 但是，有的专家提出:华为的LTE技术理论上可用于任何频段，搞230专网不用额外的研发费用，只需类似NB那样，布置和维护一定数量的网关即可。

·无线网技术门槛高。

a1 这是一个无线数据交换网，到了这层面上只能更专业的公司去弄。这里，技术门槛还是很高的，没有积累很快淘汰。

a2 目前，230频点离散聚合技术只有普天（公司）一家在做，有现成方案。但产业链不完善。据说，华为可能后来居上。

（230），主要采用LTE技术，并且要做CarrierAggregation，能做的厂商很少。

a3 电力无线专网实现全覆盖有难度

30年前，国网建设数码电台无线通信网络，用于电力负荷控制管理就很难，全覆盖、可靠性、日常维护问题一大堆。从2004年起，电力负控及以后的用电信息采集都改用GPRS无线公网。现在的GPRS公网，青海、有些山区还是不能全覆盖，远程自动抄表只能采用北斗卫星通信。

a4 国网的无线通信技术、管理不专长。本地PLC的运维、信道监测与干扰抑制都没管好，现在远程无线更不在行。各地供电公司就是一个运营商，很多系统基本运维都外包。

a5 但是，有的专家提出不同意见:（230），不要把技术神化了，都是很成熟的技术。

—国网，电力无线专网的利用率不高

·大规模建设电力无线专网，投入产出比不高，第一不专业，第二浪费太大。

·建个无线专网来搞抄表和配网通信是浪费。国网很难再打造一个子公司来做无线专网，投资收益算不过账来。

·当前的配用电业务需求对无线专网的需求的确不大。电力无线专网应更多寄希望于未来能源互联网及智慧能源形态下采集与控制业务的爆发增长。

·如（国网方面）与（通信行业）铁塔公司合作或某个移动运营商合作，成本不高，就是增加一个通信模块。

—国网内部管理协调很费事

·牵头推动电力无线专网建设的是国网通信部。但是，通信部不是业务部门，对电力业务和需要理解不够，需要协调运检部和营销部开展终端接入。国网内部不同部门之间也有不同意见。

·（国网）通信部搞几个试点，建一些基站没问题。在终端大规模接入方面，需要面对技术、安全、管理诸多的挑战，还有投入产出。

·230频段，（国网）部门协调、终端改造、信息安全、投入产出、业务需求····面临的困难不少，慢慢发展吧！

4、本文点评

1）国网公司主动承担230MHz频段无线网络的建设，体现了中央企业、实施推进能源互联网企业战略的社会担当。

工信部165号文指出:230网络，要满足电力、燃气、人防、水务等行业无线数据传输和能源互联网应用的需求，采用共网模式，使用230MHz频段和时分双工（TDD）方式载波聚合、动态频谱共享技术。

鉴于燃气、人防、水务都由地方行政部门主管、协调，建230网的经济、技术能力都有限，期望国网及各省级电网主动按照公平合理负担和节约资源的原则，在设计230无线网络的网架时，一併考虑燃气、人防、水务行业应用230网络的接入系统，并为这些能源行业提供可靠、高质量的业务和应用服务。

2）注重研究230MHz无线专网的全覆盖、安全运行及长期运维的难点

与现有国网采用无线公网进行大用户电力负荷管理、采用光纤专网进行高压电网及设备管理的覆盖面不同，230MHz无线专网要面向国网供电营业区的全部用户，特别是量多面广的公变台区、高原地区、山区的高质量无线信号的全覆盖，其难度相当大。

近日，本文作者在居住的居民小区看到:基于无线公网的无线远程自动抄表终端安装在地下配电室，无线信号太弱。为此，由当地供电公司安排的通信设备供应商，正在加装无线通信转发—接收器，用以放大公网无线接收信号。

可见，这次规划建设的电力无线专网，如何实现不同/特殊场景下的无线有效信号的全覆盖，需要制订出多类通信技术方案。

3）期望妥善处理230网络设备开发、生产的市场分配/招标工作

—本群内有些专家对230无线专网设备开发、生产的市场分配/招标工作表示关切

·这次电力无线专网，会给xx公司及其委托研发供货企业带来实实在在的商机。

·工信部165号文出台，估计核心设备都是华为、中兴来弄。其中，华为的E—LTE也是现成产品，就是要申请专用频点。

·是否可能用市场获得产业垄断。

—据说: 今后，国网需求的新产品，包括各领域应用的终端、量测产品、在线监测系统等，将有国网管理部门进行统一规划、部署并发布新产品标准，再由国网的产品企业去组织产品开发与市场管控。但是，目前，国网的产品企业的新产品开发实力和量产能力有限，需要寻求网外企业合作开发与生产。

因此，期望国网有关管理部门/产品企业能妥善处理230网络设备开发、生产的市场分配/招标工作。

本文为张春晖先生原创内容，转载于中国现代电网量测技术微信公众平台，电网量测技术微信公众号为dianwangliangce”.