习主席指示：要把军民融合发展上升为国家战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

科技领域的军民融合是推动科技革命、产业革命和军事变革的战略引擎，是国家创新驱动发展战略和军民融合战略的交汇点，是整个军民融合中最活跃、最重要的，也是融合需求最迫切、效益最突出的领域。

国防科技和武器装备科研领域是军民融合发展的重点，也是衡量军民融合发展水平的重要标志。国家和军队鼓励民营企业及社会科研力量积极参与竞争。国家科技部与均为科技委联合印发了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》，这是落实技术推动的重要举措，也是重要抓手。

我军对装备科研实行计划管理，主要包括预先研究和型号研制。

军事装备预先研究，简称装备预研，是指为军事装备发展而先期进行的研究性活动，技术成熟度一般为6级以下。

技术成熟度，是评价技术发展水平的专用标准。

装备预研是军事装备全寿命管理的第一个阶段，是军事装备现代化的重要技术先导。装备预研的根本目的是为了实现军事装备的健康发展、缩短军事装备的研制周期、降低装备研制的风险。其主要工作：

1、研究并提出未来军事装备发展的概念和雏形，为发展“探索一代”装备奠定科学技术基础（技术成熟度1-3级）

2、为军事装备发展特别是研制新型装备，提供技术支撑，为“预研一代”解决关键技术问题（技术成熟度4-6级）

3、为改进现役军事装备的性能提供实用的技术成果，为“研制一代”、“生产一代”提高部队战斗力服务（技术成熟度7-9级）

4、为保持军事装备技术体系的完整性和持续发展提供技术基础和技术储备，不断促进国防科技进步与创新。

（一）应用基础研究

这是预研工作的第一个阶段，是以军事应用为目的而进行的新思想、新概念、新原理、新技术和新材料的研究活动。应用基础研究着眼于国防科技和武器装备的长远发展，既具有需求背景，也具有较强的基础性、创新性和前沿性，其目的是为解决装备发展的技术问题提供新的基本知识。

应用基础研究一般为远期项目，考虑的是远期10-15年左右的问题，它不要求直接解决当前或近期的特定军事应用问题，理论探索性强，技术指标不很明确，研究工作中不定因素多。研究成果一般是论著、论文、研究报告等。应用基础研究属探索“可能性”的阶段，对应技术成熟度为2-4级。

应用基础研究安排基金和国家安全重大基础研究两类项目，主要着眼装备技术体系全领域，研究机理、寻求规律、积累数据，为关键技术攻关提供基础支撑。

基金项目，主要在武器装备技术体系全领域内，对技术成熟度较低的项目进行资助，重点设置基础性和创新性项目的领域基金（按技术领域安排）。同时，各国防科技重点实验室的科研项目也必须上网发布，以吸引更多的科研创新团队进入国防科技重点实验室基金支持范围。

国家安全重大基础研究项目，主要面向重大战略需求和新兴技术领域，以重大现实问题为导向，关注瓶颈短板，聚焦症结根源，以技术发展路线图为牵引，通过成系统、成体系进行科学论证，合理设置综合性项目，集中力量资源按小专项形式对相关基础研究、关键技术攻关进行统筹安排。

（二）应用技术研究

这是预研工作的第二阶段，是运用应用基础研究成果或其他科学研究成果，探索新思想、新概念、新原理应用于军事的可行性，确定其主要参数的科学研究活动。重点是围绕5至10年左右军事装备发展所需的技术进行研发，如精确制导技术、先进材料技术、先进制造技术、综合保障技术等。此类研究没有十分明确的特定应用目标，只有应用目标背景范围和较明确的技术指标，一般研究对象不涉及特定系统，通用性较强。

应用技术研究在装备预研中占比例最大，要求自身成果有较大的应用可能性。成果形式一般为可行性分析报告、实验报告、样品、原理样机等。

现行预研计划安排共用技术项目和专业技术项目。安排这两类项目，既要充分体现武器装备长远发展的需求，又体现技术覆盖的完整性，兼顾与型号背景的协调和衔接，确保国防科技的发展符合未来军事斗争和技术发展的需要。从技术成熟度讲，属技术“可行性”阶段，对应4-6级。

（三）演示验证

这是预研工作的最后阶段，实际上也是型号研制工作的前奏。它是利用应用基础研究和应用技术研究的成果以及实际经验，通过部件或分系统原型的研发、仿真和综合集成，验证关键技术的可行性和实用性，验证新技术的效益和可能的风险，得出是否可实际应用的结论，作为开展型号研制的技术条件。

现行安排演示验证项目和型号背景项目。这两类项目研究的针对性更强，一般具有明确的技术指标和型号应用背景，其研制工作中的难点、技术关键等都比较清楚，其研究成果可为武器系统研制提供可靠的技术依据和一定的经济可行性分析依据。这类项目是为了适应当前高新技术探索性强、风险高的特点，确保技术成果的实用性，减低新型武器装备研制和现役装备改造的技术风险。从技术成熟度讲，属技术“可用性”阶段，对应5-6级。

要特别指出，装备预先研究是指由军事应用前景的项目，对一般自然科学的数学、物理、化学、天文、地理、人文等项目是不支持的。

预研管理：承担预研项目一般由预研管理单位（预研管理中心—装发部）与承研单位签订合同或协议，根据项目特点，实施里程碑节点或日历节点管理。

 如何申报国防军工预研项目

申请项目的一般流程为：查询指南需求信息——编制申报材料——按要求集中提交申报材料——专家盲审——专家会议评审——查询公式信息。

指南信息网发布。目前，指南中约80%的项目为非保密项目，其余为保密项目，在内网上发布。

申报要求：

申报人：必须是中国国籍。国防科技工业属于港澳台和外商投资禁止类领域。根据《中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定》、  《武器装备科研生产许可管理条例》的规定，“民参军”中的民营企业是指参与武器装备建设的私营企业或私营控股企业，不包括港澳台和外商投资企业。

申报项目：必须满足指南条目所列研究目标、技术指标、技术成熟度、进度、成果形式、经费限额等要求；对指南中的技术指标必须全部覆盖。

允许多家单位自愿联合申报，但必须明确唯一责任单位。

申请受理：

领域基金一般项目采用网上受理方式，申请单位在信息网相应页面提交申报书电子版。共用技术和领域基金重点项目申请不进行网上对接，采取现场集中受理的方式，其时间、地点在研制指南中发布。

提交材料：

项目受理时提交：《申报单位信息表》、《项目申请书（盲评）》。

会议评审时提交：《项目申请书（会评）》。

申报保密项目需提供保密资质复印件：盲评申请书不得体现申报单位或申请人信息。会评申请书除增加研究单位、研究人员、研究条件外，其他内容应与盲评材料一致。

评审与结果公示

共用或专用技术项目、基金重点项目评审分为盲评和会议评审，基金一般项目只进行盲评。盲评时申请人不到现场答辩。

对通过盲评的申报项目，将通知申报单位会议评审安排，未通过盲评的申报项目不再通知。

根据得分排序，盲评通过数量不超过指南条目拟支持数量的200%；会议评审通过数量不超过指南条目拟支持数量。

会议评审后，入围候选单位信息将在信息网公示，时间7天。

针对民企参加预研项目的改革

1、预研共用技术项目，民营企业得分将在专家打出的平均分基础上加3分。

2、考虑到民企评定技术职称的困难，取消了对项目申请人的技术职称要求。

3、已发布的预研指南中，公开发布和通过内网发布的项目经费占总经费的比例超过了90%，定向发布的项目经费比例不到10%。

4、民营企业参与公开发布的预研项目，不需要保密资质，只签订保密协议。但参与内网发布的项目需要具相应的匹配的保密资质。

来源：网络